9月19日，正值周六。大别山腹地的晨雾还没散尽，新县箭厂河乡戴畈村“三留守”服务中心的院子里已经热闹起来。几位穿着红马甲的孝心护理员正帮着老人测量血压，旁边几个在服务中心写作业的孩子围在社区民警贾雷身边，追问上次课上讲的“反诈口诀”下一句是什么。

　　这里是河南省与湖北省交界处的新县箭厂河乡，G230国道穿境而过，一脚油门就从河南踩到了湖北。年轻人大多外出务工，留在村里的是老人、妇女和孩子——这是无数“空心村”的日常，却也是箭厂河派出所戴畈警务室最熟悉的“主场”。

　　自戴畈警务室设立以来，没有追求“高大上”的警务概念，而是立足这片红色热土的实际，摸索出一条“警务跟着民意走、服务围着群众转”的善治路径——创办一所社区警校，融合两个基层阵地，聚焦三类人群，落实四项工作机制，把“一二三四”从一串数字变成了百姓门前看得见的变化。

　　一所警校：把“讲台”搬进村口，让平安成为“家常话”

　　“社区警校”这个词听起来有点正式，但在戴畈村它更像一场场“院坝闲聊”。

　　2026年3月18日，新一年的社区警校如期开讲。没有严肃的讲台，没有照本宣科的课件，社区民警贾雷手持宣传图片，用一口地道的方言讲解禁种铲毒的法律知识，鼓励乡亲们当村里的“禁毒监督员”。针对留守老人容易遭遇的保健品诈骗和冒充熟人借钱诈骗，他结合真实案例手把手教大家“见招拆招”;面对留守儿童，他设计了一问一答的互动游戏，把防溺水、防拐骗和交通安全知识融进笑声里。

　　戴畈警务室以“有运行场地、有标识标牌、有组织架构、有讲师团队、有实际运行”的“五有”标准，创办了新县首所社区警校，吸纳公安、消防、法院、司法、教育等领域的专业力量组成讲师团队，目前聘请专业讲师11人。课程设置紧贴辖区实际，围绕社区警校职责，提升义警团队、社区治保会、群众性应急联动组织的联防能力。今年以来，社区警校开展主题授课17场次、应急演练3次，累计覆盖群众1600余人次。

　　在河南公安机关深度融入“党建+网格+大数据”治理模式的大背景下，戴畈警务室把警校课堂延伸到了群众的家门口，让安全防范从“你说我听”变成了“大家一起练”。

　　两个阵地：警务室“住进”“三留守”服务中心，让服务不分家

　　戴畈警务室的办公地点，设在箭厂河乡“三留守”服务中心内，这个选址本身就透着心思。

　　“戴畈模式”发源于戴畈村，是新县在农村养老服务体系建设中探索出的重要成果。其核心是通过孝心护理员为留守老人提供居家养老服务。而戴畈警务室的选择是：不另起炉灶，直接“住进”这个成熟的基层治理平台。

　　社区民警与孝心护理员结成对子，信息共享、服务互补。孝心护理员在照料老人日常起居时发现异常情况，第一时间向民警反映;民警在开展警务工作时，也同步关注留守老人的生活需求。在箭厂河乡党委副书记、乡长汪羽看来，这正是“戴畈模式”的生命力所在——“警务阵地和养老阵地的融合，让基层善治体现在每一次热心服务、每一起案件办理、每一件矛盾化解中”。

　　这种“警力+民力”的协作，让警务触角自然延伸到村组的每个角落，也让群众在感受到安全的同时感受到温暖。

　　三类人群：紧盯“一老一小一妇”，把防线扎在最薄弱处

　　戴畈警务室所辖村(社区)多为人口净流出村，留守老人、留守妇女、留守儿童是辖区人口的“主力军”。基层治理力量相对薄弱，但戴畈警务室的思路很清晰：这三类人既是需要重点守护的对象，也是可以动员起来的力量。

　　对留守老人，重点是安全守护和情感陪伴。社区民警与孝心护理员定期上门排查用火用电隐患，讲解防诈骗知识，了解身体状况和生活困难。对留守妇女，重点是法治宣传和权益保障，通过社区警校开展法律培训，引导她们依法维权，同时鼓励她们参与村级治安巡逻和矛盾调解。对留守儿童，重点是安全教育和成长关怀，社区民警走进学校和家庭传授防溺水、防拐骗、交通安全知识，对重点关注的留守儿童建立结对帮扶关系。

　　更妙的是“一人带全家、全家带四邻”的传播效应——老人在社区警校学到防诈骗知识后讲给在外务工的子女听，孩子在学校学到交通安全知识后提醒爷爷奶奶过马路看车。这种以点带面的方式，让安全防范意识像水一样渗透进每个家庭。今年以来，戴畈警务室辖区可防性案件发案数同比下降67%，收集群众反映线索39条，有效化解矛盾纠纷14起，各类矛盾纠纷总量同比减少78.3%。

　　四项机制：不是“写在纸上”，而是“干在脚下”

　　戴畈警务室的“四抓”机制听起来朴实，但每一条都落在了实处。

　　抓服务，转变理念，以群众需求为导向优化便民措施，把“群众来找我”变成“我去找群众”。抓团队，坚持“警力有限、民力无穷”，动员村干部、老党员、公益性岗位人员、孝心护理员等组建义警团队，由社区民警牵头，带领义警成为警务室延伸到村组的“毛细血管”。抓基础，通过入户走访扎实采集“一标三实”信息，全面掌握基层底数。抓防范，由社区民警牵头，带领警务团队和群防群治力量，加强对沿街商铺、重点单位以及省界村落的夜间巡逻，防范民生小案。

　　值得一提的是，新县公安局正在全面打造“红城金盾”特色党建品牌，建立“快速响应、限时反馈、高效办结、力争群众‘零跑腿’”的便民闭环服务机制。戴畈警务室正是这一品牌在基层的生动落地——红色基因融入了每一次入户走访、每一次矛盾调解、每一次安全守护。

　　从一所警校到两个阵地，从三类人群到四项机制，戴畈警务室的实践没有轰轰烈烈的壮举。村口“社区警校”里传出的笑声，孝心护理员红马甲在夕阳下的身影，社区民警手机里存着的几百个群众号码——这些细碎的日常，构成了豫鄂边界基层治理最真实的底色。

　　正如一位在“社区警校”听完课的老人所说：“以前觉得警察是管人的，现在觉得警察是帮咱过日子的。”这句朴素的话，或许就是对戴畈警务室善治实践最好的注解。(胡一凡)