河南经济报记者 杜美丽 通讯员 王小舒

　　今年以来，商丘市不动产登记交易中心聚焦企业和群众办事“多头跑、耗时长、成本高”等痛点，以“政策宣传前置、企业辅导前置、流程衔接前置、部门协同前置”为突破点，重构服务模式、再造业务流程，全力打造不动产登记便民企业“商丘样板间”。

　　政策宣传前置：变文件为指南，快享政策红利

　　以往，群众办理不动产登记常因“看不懂政策、摸不清流程”多跑冤枉路，为破解这一难题，商丘市不动产登记交易中心用群众听得懂、用得上的方式传递政策，让“纸上条文”变成“手边指南”。

　　一是“二维码身份证”覆盖高频业务。针对不动产转移登记、 抵押登记、预告登记等33项高频业务，逐一梳理办事指南，制作专属“二维码身份证”。每个二维码都涵盖申请条件、材料清单、办理流程、收费标准、进度查询入口等全要素信息，市民只需用手机扫描二维码，即可随时随地查看详细指引。

　　二是立体化宣传，矩阵破解“理解难”。构建“线上+线下”“固定+流动”的宣传网络，让政策解读更接地气。线上，商丘市不动产登记交易中心通过微信公众号、官方网站实时更新可办证小区清单，针对“新建商品房如何办证”“二手房如何过户”等热点问题，推出24期“不动产小课堂”，以图文和视频的形式，通俗易懂解读政策细节，让群众轻松理解办事流程。线下，在政务服务大厅设置咨询服务台，由业务骨干现场指导群众如何办证，解答群众疑惑，帮助群众提前准备办事材料。2025年以来，累计咨询服务超5000人次。

　　企业辅导前置：变被动为主动，为企业减负提速

　　企业办理不动产登记，最怕流程卡壳、耗时久，尤其是国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记、抵押登记，往往涉及材料多、环节复杂，一旦某个环节材料缺失，可能影响企业项目进度或资金周转。商丘市不动产登记交易中心将企业辅导前置，由原来“企业找上门”变为“服务送上门”，为企业提供全流程“护航式”服务。

　　一是“专窗+联审”破解“办事卡壳”。在政务服务大厅开设“企业专窗”和“大宗业务窗口”，配备经验丰富的业务专员，针对企业办理的批量登记、复杂登记业务，提供“一对一”专属服务。某工程有限公司到商丘市不动产登记大厅申请不动产转移登记，想尽快办结，以解决公司目前的资金周转难题。为帮助企业纾困解难，商丘市不动产登记交易中心“企业专窗”加班加点，主动为企业提供延时服务，直至办结该项业务。因该公司属于小微企业，根据相关政策要求，又免收了该企业的不动产登记费。

　　二是“绿色通道+容缺受理”节省时间成本。针对企业“时间就是效益”的需求，推出多项提速举措：涉企转移登记、抵押登记等业务实现当场受理、当场办结;对材料齐全但部分非核心要件暂缺的企业，实行“容缺受理”，允许企业在规定时限内补交材料，避免“因小错多跑腿”;业务骨干轮班值守，随时解答企业疑问;重点项目提供上门服务，到现场了解企业的登记需求、指导材料准备。

　　流程衔接前置：数据多跑路，群众少跑腿

　　为让登记流程“瘦身提速”，商丘市不动产登记交易中心主动对接住建、税务等部门，打通部门之间的数据壁垒，让“数据跑路”替代“群众跑腿”。

　　一是多部门数据共享压缩办理时限。群众办理不动产转移登记时到税务部门打印完税凭证，登记窗口通过共享平台可直接调取相关数据，实现“一次申请、一套材料、一窗办结”。同时，整合登记流程，实现“双预告登记”(预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记)、“转移登记和抵押登记”合并办理，群众只需一次申请即可完成登记业务，办理时限压缩至1个工作日，部分简单业务实现“立等可取”。今年以来，通过数据共享平台办理的登记业务超2万件，群众平均少跑2至3个部门，办事时间减少60%以上。二是针对历史遗留原因导致的不动产“登记难”问题，主动“向前一步”。组建工作专班，将不动产“登记难”问题化解前置，提前对接街道办、社区，对辖区内“登记难”小区逐一排查，上门开展权籍调查，梳理项目建设手续、整合历史档案，协调相关部门完善规划核实、消防验收等手续。今年以来，重点推进某老旧小区“登记难”问题化解，该小区因开发商失联，320余户业主入住10余年，一直无法办理不动产权证。工作专班耗时3个月，上门核对每户房屋面积、梳理项目历史手续，协调相关部门完善了登记手续，最终为该小区所有业主办理了不动产权证书。

　　部门协同前置：从单打独斗到联动成圈

　　不动产登记涉及法院、民政、公证、行政审批等多个部门，以往因协同不畅，常出现部门间信息不通、群众反复跑腿的问题，商丘市不动产登记交易中心将部门协同前置，建立跨部门联动机制，大幅减少群众跑腿次数。

　　一是跨部门协同，打通堵点。与法院共建司法查控规范，保障司法执行与登记无缝衔接;与民政部门共享信息助力低保核查;与商丘市政务大数据中心合作升级线上登记平台，优化身份核验、人脸识别等功能，信息核验准确率达99%，避免因信息错误导致登记失败。

　　二是联合公证处推出“不动产登记+公证”一站式服务模式。在不动产窗口增设公证窗口，由原来的“公证受理-公证审核-领取公证书-不动产受理-不动产审核-领取房产证”6个环节，压缩为“公证办理(同步受理登记)-审核登簿-缴费领证”3个环节，跑腿次数减少一半，真正实现“进一扇门、办多件事”。

　　从“群众跑”到“数据跑”，从“被动等”到“主动帮”，“四个前置”服务理念的背后，是商丘市不动产登记交易中心深化“放管服”改革和优化营商环境工作的具体举措。下一步，商丘市不动产登记交易中心将继续以数字化改革为引领，进一步拓展深化“四个前置”服务模式，让商丘市不动产登记服务名片成为优化营商环境，提升群众满意度的“金字招牌”。