河南经济报记者 刘学中 通讯员 张宁

　　“过去，普法干部讲啥我听啥;如今，群众有法律难题，县司法局志愿者上门面对面服务，切实化解基层发展各类难题!”7月19日，在全国民主法治示范村——虞城县城郊乡郭土楼村，一名村民深有感触地说。

　　从县司法局下沉企业精准释法，到花木兰志愿者服务队走街入户上门服务;从乡村“法律明白人”扎根田间就地化解邻里纠纷，到红色文艺宣讲员以本土乡音传播法理知识……近年来，虞城县整合司法、工会、文旅、乡镇基层等多方资源力量，统筹各类志愿队伍系统推进普法宣传教育工作，全域形成学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，持续夯实基层社会治理根基。

　　厂门口“摆摊” 商铺里“问诊”

　　虞城县常态化组织司法人员、志愿者走进产业园区、沿街商铺等经营主体，围绕劳动合同规范、安全生产管理、惠农补贴申领、商事矛盾化解开展靶向普法，打通企业法律服务“最后一公里”。

　　辖区小微企业、个体工商户经营者大多法律基础薄弱，在劳务合同签订、货款债务追偿等经营环节易产生法律风险。城郊产业园区多家食品加工小作坊此前就因用工协议签订不规范、员工工伤保险落实缺位，接连引发多起劳务纠纷。针对该类问题，虞城县司法局工作人员定期开展“法治进企业”普法宣传活动，梳理近年商事纠纷典型案例，印制图文并茂的民法典进企业普法手册，在产业园区党群服务中心开设“法治小课堂”，组织经营商户集中学习交流。

　　县产业集聚区便民服务大厅设置普法咨询窗口，在岗人员现场接待商户来访，细致解答证照年审、欠款维权等疑问。针对种植合作社、家庭农场等涉农主体，工作人员重点讲解农产品购销规范、耕地保护条例、涉农补贴申领流程，现场协助经营者完善购销协议、规整经营台账，从源头降低涉农经营矛盾发生率。

　　今年以来，司法人员累计下沉开展专题普法110余场，提供法律咨询服务2100余人次，排查化解矛盾纠纷1712起。虞城县司法局普法与依法治理股股长张宁介绍，全县始终坚持普法紧跟市场发展需求、法律服务紧贴企业经营难题，提供前置化、零距离的法律服务，有效降低了市场主体经营法律风险，持续夯实虞城法治化营商环境建设根基。

　　商户变身“普法员”

　　虞城县以花木兰志愿者服务队为核心骨干，面向城乡群众广泛招募普法志愿者，累计培育各类普法志愿者3200余名，年均线下服务群众达30万人次。

　　沿街个体商户日常经营繁忙，很难抽出时间前往司法所咨询，时常被商铺租赁、货款拖欠等法律难题困扰。此前，一家生鲜超市经营者与长期合作供货方因尾款结算产生分歧，双方多次私下协商均未能达成一致，矛盾僵持数月之久。虞城县总工会新业态劳动者法律援助工作站联合花木兰志愿者服务队，依托20处户外劳动者工会驿站设立“五分钟微普法”固定点位，利用商户开店前、晚间收摊后的碎片化空闲时段，常态化宣讲买卖合同、债务追偿、消费维权相关法律知识。

　　虞城县花木兰志愿者服务队志愿者联合专职律师主动上门调解，逐笔核对供货单据、对账凭证，清晰划分双方权责，最终促成供货方与超市经营者达成分期还款协议，顺利化解积压许久的经济纠纷。超市店主亲眼见证矛盾圆满解决后，主动申请加入花木兰志愿者服务队，在门店前台摆放普法宣传折页，日常向周边商户、到店顾客普及基础法律常识。目前，县城已有20余家商户经营者加入志愿队伍，一间间沿街门店变身便民普法宣传点，遍布街巷传递法治理念。

　　历经多年稳步发展，虞城县花木兰志愿者服务队从最初20余名骨干志愿者，逐步壮大为拥有10支基层志愿分队3200余名在册志愿者的专业普法队伍，累计进村入户开展普法主题活动7600余场，全体志愿者志愿服务总时长达到13.2万小时，打造出极具虞城县木兰文化特色的基层普法服务品牌。花木兰志愿者服务队负责人高峰丽介绍，广大志愿者利用下班、周末等业余时间常年走村入户、深入街巷，耐心细致解答群众各类法律困惑，让法治温情铺满虞城城乡每一处角落。

　　田埂上的“明白人”

　　虞城县全域推进村、社区“法律明白人”培育工程，分层分类开展系统化法律知识培训，全县累计培育4961名基层“法律明白人”，身兼民情信息员、普法宣传员、人民调解员、基层治理引导员四项职责，持续推动普法宣传与乡村产业发展、基层矛盾治理深度融合。

　　“只有规范合同、明晰法律条文兜底，土地托管、合作社规模化经营，我们老百姓才能真正放下顾虑、心里踏实!”在郭土楼村，说起村里的土地托管模式，一位村民高度认可。前些年，郭土楼村启动高标准农田集中整合托管项目，不少村民因不熟悉相关法律条款，十分担忧托管合同暗藏风险、年度土地租金无法按时足额发放，迟迟不愿签订土地流转协议。“法律明白人”郭修建主动站出来，牵头开展全覆盖入户普法答疑工作。

　　郭修建是一名退休干部，拥有数十年基层群众工作经验，他主动对接驻村法律顾问，全程参与全村土地托管合作协议合法性审核，逐条梳理明确租金发放时限、耕地保护硬性要求、年度收益分红标准、土地用途严格管控等核心条款，清晰标注“严禁擅自改变耕地农业属性”“村集体全程监督耕地使用情况”等约束内容。

　　随着每年土地托管租金、特色种植产业分红按时足额发放到位，原先持观望态度的村民全部主动咨询托管政策、签订流转合作协议。全村零散耕地实现集中连片托管，村内闲置老旧农房经过统一修缮和改造，用作农事配套服务用房，村集体经济与农户家庭实现双向增收。一批基层“法律明白人”，依托郭土楼村创建平台，采取入户宣讲、现场调解、全程法务保障相结合的方式，以坚实法治力量护航乡村产业稳步增收。

　　老曲艺唱出新“法”味

　　虞城县建成县级法治文化阵地4处、乡镇标准化法治文化广场25处，实现乡镇法治文化阵地全覆盖。当地深度融合本土木兰孝善文化与传统民间曲艺，专门培育红色文艺法治宣讲队伍，借助群众喜闻乐见的曲艺形式普及法律常识。

　　虞城县政法委退休干部李见是县域红色文艺宣讲带头人之一，牵头创办“木兰快板普法队”，常年扎根利民镇老街茶馆开展线下普法宣讲。他摒弃照本宣科式的生硬法条宣讲，深度挖掘本地木兰崇德向善、邻里和睦的乡土故事，围绕宅基地权属、老年人赡养义务、民间借贷规范、土地边界纠纷等农村高频民生矛盾，自主创作朗朗上口的普法快板词。“木兰传下和睦风，建房地界守章程，遇事讲理多谦让，邻里相亲万事兴”在十里八乡广为流传，深受群众喜爱。

　　这间老街茶馆既是便民普法小课堂，也是就地化解矛盾的调解阵地。此前，当地两户村民因宅基地边界问题积怨多年，一次赶集时两人前来茶馆听快板普法，听完宣讲后内心满是愧疚，李见当场结合相关法律厘清双方权责、从中调和乡情，一次性化解积压许久的邻里积案。此外，虞城县已有160余名擅长快板、盘鼓、戏曲表演的曲艺普法志愿者，依托木兰盘鼓队、夕阳红艺术团等本土民间文艺团体，深入乡村集市、田间院落、社区广场常态化开展文艺普法活动。

　　两河口法治公园、利民古镇、郭土楼村法治小院均打造特色普法研学点位，定期组织开展快板说法、戏曲普法等主题活动。形式丰富、贴近群众日常生活的文艺普法活动，不断提升城乡居民整体法治素养，持续为平安虞城、法治虞城建设注入源源不断的力量。