河南经济报记者 杜美丽 通讯员 张文烜 张文培 陈红东

　　耕地是粮食生产的命根子，保护好耕地就是守护我们的饭碗。近年来，受河南省自然资源厅耕地保护监督处委托，河南省自然资源监测和国土整治院严格执行补充耕地入库“3个100%核查”和非农建设用地项目落实占补平衡“100%前置审查+10%实地抽查”双重机制，从“补”和“占”两端发力，为全省耕地占补平衡筑起一道坚实的“防火墙”。

　　守住“补”的前端：用“3个100%”为新增耕地“验明正身”

　　补充耕地指标入库，直接关系着全省耕地资源的科学配置。如何确保每一个入库地块都真实可靠，该院以“图斑化”管理为抓手，强化“人防+技防”手段，配合省厅实施“3个100%核查”机制。这不仅是数字的叠加，更是责任的层层压实：

　　100%内业比对：对拟入库的补充耕地，逐地块进行全方位核实，用实施前影像数据与历史资料精准比对，确保每一块补充耕地都来源清晰。

　　100%实地抽查：内业比对中发现疑问的地块，绝不纸上谈兵，必须全部走到、看到、问到，让问题在现场“水落石出”。

　　100%质量复核：对于新增耕地质量等别高出周边1等以上的地块，更是严上加严，逐一复核，坚决杜绝“数字造假”。

　　通过这一机制，确保了补充耕地整治前必须是非耕地，入库时必须是名副其实的耕地，从源头上守好了耕地保护的“第一道防线”。

　　把好“占”的关口：“前置审查+实地抽查”让“占补平衡”不走过场

　　非农建设严格落实“占一补一”“占优补优”，是保障耕地数量不减少、质量不降低的核心制度。为了让这项制度真正“长出牙齿”，该院配合省厅建立了“100%前置审查+10%实地抽查”的审核机制。

　　“100%前置审查”，即对所有非农建设拟占用耕地的项目，在用地报批前实施全覆盖技术审核。通过逐一核对拟报批项目的矢量数据，精确核算落实占补平衡的面积与现状，确保建设项目占用耕地严格兑现“占一补一”“占优补优”要求，从“占用”前端筑牢耕地保护的制度防线。

　　“10%实地抽查”，则是将监管延伸到田间地头。严格落实“建设用地报批落实耕地占补平衡要真实可靠，同时定期抽查一定数量的建设用地报件须作为一项制度固定下来”要求，工作人员常态化深入一线，对一定比例的建设用地报批项目进行实地“回头看”。既看补充耕地的现状是否真实，也看是否存在“非农化”“非粮化”的苗头，确保占补平衡“补”的不仅是数字，更是实实在在的良田。

　　当好“支撑帮手”：用扎实数据交出“护田答卷”

　　严格的审核监管，离不开专业的支撑。近年来，该院充分发挥技术优势，全力当好厅耕地保护监督处的“支撑帮手”。

　　累计完成补充耕地入库审核项目720个，建设用地占补平衡前置审核项目820个，开展实地抽查430个批次，涉及新增耕地面积37万余亩……这不仅是工作量的体现，更是对每一寸补充耕地高度负责的生动实践。

　　守牢耕地保护红线，只有进行时，没有完成时。该院积极推进耕地保护和国土绿化空间数据协同治理项目，同时聚焦制度完善与机制创新，大力开展耕地占补平衡监管体系专题研究，旨在通过系统性诊断与创新性设计，构建一套涵盖权责清晰、技术赋能、闭环管理的现代化耕地占补平衡监管体系。

　　下一步，该院将继续配合省厅，推动补充耕地占补平衡改革工作提质增效，为全省耕地保护工作提供更有力的制度与技术支撑，为保障国家粮食安全和全省经济社会高质量发展贡献力量。