河南经济报记者 吉娜 通讯员 石艳蕾
在2026中国信息协会数据要素应用创新大赛上，全国2223个项目同台比拼，平顶山高新区报送的《数据要素赋能营商环境创新应用》斩获二等奖。加上此前连续两届拿下中国营商环境数字创新大赛一等奖，该区实现三赛三奖；两年内先后五次登上全国性论坛讲台分享改革经验。
赛场之外，这份成绩单同样分量十足：牵头参编5项国家标准、团体标准，是河南国家高新区里唯一通过国家级营商环境标准化试点验收的园区；改革实践入选《全国高新区营商环境典型案例（2025）》。从2024年到2026年，该区先后在第二届中国数字营商环境高峰论坛、全国营商环境标准化试点工作会议、国家高新区发展战略年会、营商环境监测年会、第十届服务贸易标准化会议登台发言，其中两场会议上，它是全国数十家试点、上百家国家高新区里唯一受邀交流的园区，内陆高新园区的改革实践赢得全国同行认可。
不靠沿海区位优势，没有海量数据资源，平顶山高新区何以在全国营商环境比拼中脱颖而出？答案藏在一场从“单点改革”迈向全域闭环的系统性变革之中。
破题：告别碎片化改革，构建“四位一体”全域治理体系
平顶山高新区2015年获批国家级高新区，是全省尼龙新材料产业核心承载区、平顶山产业转型主阵地，重点培育尼龙新材料、高端装备制造、新能源储能三大主导产业。
和众多内陆园区一样，这里也曾遭遇发展堵点：惠企政策触达不到企业，企业诉求得不到及时回应；部门数据壁垒林立，审批链条长、环节多；多头监管让企业疲于应付。单点改革红利日渐收窄，零敲碎打的举措难以根治顽疾。
“只有把党建、科创、质量、数据四股力量拧成一股绳，才能形成全域闭环。”高新区果断跳出“头痛医头”的改革模式，打造党建引领、科创赋能、质量强区、数据要素协同发力的“四位一体”营商体系，推动治理模式从经验驱动转向数据驱动，将优化营商环境定为全区“一号工程”。
固本：党建嵌入全链条，把服务扎根产业链条之上
党建是营商服务体系的根基。该区搭建“1+6+N”全域党建架构：1个综合党委统筹全局，6个产业园区党总支联动发力，N个职能部门协同跟进，实现新业态党组织全覆盖。占地1200平方米的党企连心服务中心，整合招商议事厅、金融会客厅、红色法援等五大功能，打通企业落地、建设、经营、维权全周期服务链条。
项目一线党旗飘扬。重点项目设立临时党支部，组建党员攻坚先锋队，配套政务服务官与三级帮代办队伍，全面落实“拿地即开工”。尼龙新材料配套项目从签约到开工仅用时35天，全区重点项目建设周期平均缩短两成。六大产业园区划分专属网格，配齐党建指导员、红领企服专员，实现贴身伴企、全程护航。
该区推行“党建+网格”治理新模式，依托非公企业党建信息化平台建立“一企一档”。网格员把隐患排查、诉求上报、事件流转、处置反馈、结果归档形成闭环链条，企业问题不用反复反映，部门责任不会悬空落空。
实打实的服务换来亮眼成效：同心招商议事厅累计开展项目洽谈80次，推动79个项目落地，26个项目成功签约；营商服务快车站提供证照代办、合规指导386次。该区在全省新兴领域党建推进会上作典型发言，5家企业党建创新成果入选2026年全国科技企业党建引领创新实践案例。
提效：打破数据壁垒，让“数据跑路”替代“企业跑腿”
党建解决服务到位问题，数字改革解决办事提速问题。
高新区率先打通部门信息壁垒：依托市级数据共享平台，联通71个部门，实现453类数据互通共享，765项政务服务事项免证即办。持续深化电子印章、电子证照、电子材料、电子档案“四电”应用，归集数据资源超6万条，依申请政务事项100%实现网上办理，最大限度压缩线下跑动次数。
护航：柔性审慎监管，做到既有力度更有温度
“处罚的目的不是罚倒企业，而是让企业少生病、不生病。”高新区党工委书记孙国权一语道出执法新理念。
一流营商环境，既要放开准入提效率，也要精准监管守底线。该区率先推行“全区工作法治化、法治工作全区化”，创新“体检式监管+服务型执法”模式，配套“不叫不到、随叫随到、服务周到”的“三到”服务体系，这项创新斩获第二届中国营商环境数字创新大赛一等奖。
柔性执法持续降低企业制度性成本。落实首违不罚、信用修复、合规指引制度，企业合规成本下降约30%；行政指导替代行政处罚占比超70%。建立“园区吹哨、部门报到”联动机制，六大园区联动14个政务部门，诉求平均响应时长不足15分钟，问题办结率100%。全区设立营商环境监督哨，实行接诉即办、限时办结、闭环管理，同步搭建知识产权纠纷多元调解平台，为企业保驾护航。
干部靠前指挥，难题现场破解。平高集团东厂区厂区外架空线路长期悬空，雨雪天气极易漏电；厂区周边杨树枝条压线，威胁安全生产。皇台产业园区不等不靠，第一时间联动多部门现场排查，一问题一方案完成整改。针对厂区汛期路面积水难题，区主要领导带队现场办公，当场敲定管网改造方案，快速消除安全隐患。政企联动、快速响应机制，把企业烦心事化解在萌芽阶段。
跃升：硬核数据见证营商环境蝶变
营商沃土，催生出蓬勃的市场活力。截至9月底，全区市场主体突破7000户，企业与个体户比例达到138.65%，是全市平均水平的3.15倍；高新技术企业数量占到全市12个县区总量的20.5%，科技型中小企业占比达16.8%。
发展质效节节攀升。全区亩均GDP达到全市均值的6.7倍，土地集约利用水平位居河南开发区第一；2025年省、市重点项目投资完成率分别达到137.5%、111.2%，货物进出口总值同比增长126.6%。
外资企业用追加投资投下信任票。美资伊顿集团2019年落户高新区，厂房租赁期间产值连年翻番，随后由租转购，还计划再新增1万平方米生产厂房，持续加码布局。
亮眼成效引来观摩学习，全市优化营商环境调研座谈会落地高新区，各县区前来实地取经；人民网、学习强国等主流媒体持续报道高新改革经验。
致远：从比拼政策红利，迈向培育产业生态
营商环境竞争已经进入新赛道：过去比拼优惠政策，如今比拼产业生态。政策红利可以短期补齐，产业生态需要长期深耕培育。
面向未来，高新区锚定三个转向：从跟跑并跑转向领跑跨越，把赛场获奖成果固化为常态化制度；从规模扩张转向质效双升，把科创、质量、服务三条链条深度融合；从要素集聚转向生态繁荣，让企业不仅落脚落户，更能扎根壮大。随着平顶山港通航，公铁水多式联运即将成型，这座内陆园区正加快从区域性产业基地，向开放型产业枢纽迈进。
三年深耕，答案朴素而坚定：把审批流程减到底，把数据资源开放到位，把企业难题扛在肩上。
营商环境建设永远没有终点。等到新项目签约不再先问审批时限，企业扩产不再反复奔波办理手续，人才引进不再发愁配套保障，营商环境才算真正做到位。在此之前，改革一刻不能停歇，把企业的事当成自家事，一抓到底、久久为功。
