河南经济报记者 刘学中 通讯员 荆新元 王志文
近年来，延津县财政局坚持“以政统财、以财辅政”，将财政资金安全作为财政工作的生命线，通过兜牢“三保”底线、严守风险红线、筑牢监督防线等多项举措，多点发力、多措并举，有效防范财政运行风险，保障财政资金安全规范高效运行。
完善制度机制，扎紧资金安全“铁笼子”
健全内控管理制度。修订完善《延津县财政局内部控制基本制度》等制度文件，形成覆盖预算编制、执行、监督、评价全过程的制度体系。建立“三重一大”决策事项清单管理制度，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用必须经集体研究决定。
建立资金动态监控机制。依托预算管理一体化系统，对财政资金实行“全链条、穿透式”动态监控，设置“红灯预警、黄灯提醒、绿灯通行”三色预警机制。实现所有财政性资金纳入动态监控范围，系统自动预警疑点信息整改率达到99%以上。
完善对账和审计制度。严格执行《延津县财政账户对账办法》，实行季度对账制，国库股、业务主管股室、监察股三方联动，确保账账相符、账实相符。主动接受人大监督、审计监督、社会监督，每年至少开展2次财政资金专项审计。
强化数字赋能，打造智慧监管“新引擎”
升级预算管理一体化系统。全面完成预算管理一体化系统2.0版本升级，实现预算编制、执行、核算、决算、监督全流程线上运行。系统具备智能预警、自动核对、实时监测功能，可对指标管理、资金支付、账务处理等环节进行自动预警。
建设财政资金监管平台。整合直达资金监控、惠农补贴“一卡通”、政府采购、投资评审等系统，建成统一的财政资金监管平台。平台运用大数据、人工智能等技术，实现“每一笔钱都在阳光下运行，每一步操作都在规范中执行”。
推进财政网络安全建设。落实网络安全等级保护制度，加强财政专网安全管理，定期开展网络安全检查和应急演练。完成财政核心业务系统网络安全三级等保测评，确保财政数据安全和系统稳定运行。
严格预算执行，把好资金流向“总开关”
硬化预算约束。坚持“无预算不支出、有预算按标准支出”，严禁超预算、无预算安排支出。严格执行人大批准的预算，预算执行中原则上不出台增加支出的政策，确需出台的通过以后年度预算安排。
优化支出结构。坚持“三保”(保基本民生、保工资、保运转)支出优先顺序，确保民生支出占比稳定在80%以上。压减一般性支出5%以上，节省资金全部用于民生领域和重点项目。
加强国库管理。完善国库集中支付制度，扩大直接支付范围，减少现金支付。建立库款保障水平监测预警机制，确保库款保障水平在合理区间。规范财政专户管理，全面清理违规专户，实现专户资金“清零”目标。
深化绩效管理，提高资金使用“效益值”
全面推进预算绩效管理。将绩效管理理念融入预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”。对县级所有预算项目开展绩效自评，评价覆盖率达100%。
强化绩效评价结果应用。建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，对低效无效项目坚决削减或取消，对绩效评价优秀的项目优先保障。核减低效无效支出4028万元，提高资金使用效益。
开展重点项目绩效评价。选取教育、医疗、社保等重点民生领域项目开展重点绩效评价，评价结果向县政府报告并向社会公开。建立绩效评价发现问题整改台账，实行销号管理，确保整改到位。
加强监督检查，织密风险防控“安全网”
开展财经纪律专项整治。聚焦预算安排、资金分配、政府采购、投资评审等重点领域，开展财经纪律重点问题专项整治。计划检查单位不少于50家，发现问题整改率达到100%。
强化涉农资金监管。完善惠民惠农财政补贴“一卡通”发放机制，确保补贴资金精准直达、阳光发放。通过“一卡通”发放惠农惠民财政补贴66项3.1亿元，惠及群众15.03万人65.22万人次，实现补贴资金精准直达、阳光发放。
加强政府债务管理。严格实行政府债务限额管理，将政府债务余额控制在上级下达的限额以内。建立政府债务风险预警机制，对债务率较高的单位及时预警提示。已化解隐性债务1496.4万元，政府债务风险等级保持在绿色区间。
提升队伍素质，锻造财政铁军“主力军”
提升专业能力。实施财政干部专业能力提升计划，通过集中培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，不断提高干部职工的专业素养和业务能力。鼓励干部参加注册会计师、造价工程师等职业资格考试。
强化廉洁教育。深化党风廉政建设，聚焦重要领域和关键环节，开展廉政风险点排查，制定防控措施，确保资金使用和干部廉洁“两个安全”。
通过多措并举、综合施策，延津财政资金安全保障水平显著提升。全县民生支出占一般公共预算支出比重达83.1%;“三保”支出保障率保持100%;政府债务风险等级持续保持在绿色区间。
下一步，延津县财政局将持续完善财政资金安全监管长效机制，重点抓好三方面工作：一是深化预算绩效管理，建立“花钱必问效、无效必问责”机制;二是推进财政网络安全建设，提升数字化防护能力;三是加强基层财政治理，开展乡镇财政管理专项整治，打通资金监管“最后一公里”，为全县经济社会高质量发展提供坚强财力保障。
