河南经济报记者 刘学中

　　平顶山市财政局按照省财政厅持续深化零基预算改革要求，自2021年起探索推进零基预算改革，印发《平顶山市推进市级部门支出零基预算管理改革方案的通知》(平财预〔2021〕20号)，以创新预算编制方式为基础，一体推进支出标准体系建设和全过程预算绩效管理，通过“破基数、建标准、提绩效、强统筹”等一系列措施，有效提升了财政管理系统化、标准化、精细化水平。

　　创新预算编制方式，打破支出固化格局。以往预算安排时，根据财政收入增长情况，对原有预算项目金额实行“基数+增长”模式。零基预算改革以后，平顶山市按照“先定事后定钱”的原则，所有预算支出均以零为基点，以党委政府工作部署为导向，根据职责分工、重点工作、资金绩效等实际合理安排，坚决清理到期、低效、不必要项目，打破支出固化格局。2026年预算编制中，平顶山市运用零基预算理念，取消或核减项目455个，核减资金7.58亿元。

　　健全支出标准体系，科学核定项目支出。平顶山市将所有支出以项目为管理单元，建立项目库，分为人员类项目、运转类项目、特定目标类项目，预算安排时，以项目支出标准为基本依据，按照各类项目对应标准，科学、精准核定项目支出。目前平顶山市已制定市级项目支出标准18个，参照使用省级标准13个，构建覆盖广、适配性强的项目支出标准化体系，为进一步深化零基预算改革夯实了基础。

　　建立事前评估机制，严把新增项目关口。所有新增项目必须开展事前绩效评估，对项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、资金来源合规性等进行论证，并将论证结果作为是否纳入项目库的前置条件，事前绩效评估未通过的不纳入项目库，切实把好财政资金“入口关”。

　　强化评价结果运用，提升保留项目质效。坚持“花钱必问效、无效必问责”，对项目库保留的支出项目，强化绩效评价结果与预算安排挂钩机制，绩效评价结果优良项目，优先给予资金支持;绩效评价不佳项目，削减项目预算、调整资金用途或取消预算安排，切实提升财政资源配置效率和资金使用效益。

　　立足地方财力实际，科学统筹预算安排。按照量入为出、收支平衡、不列赤字的预算编制原则，平顶山市根据当年实际财力情况，结合项目轻重缓急、实际需求、绩效情况等因素，优先保障“三保”等刚性支出和党委政府确定的重点项目资金需求，削减或取消非紧急、非必要支出，构建应保必保、该省尽省、有保有压、讲究绩效的预算安排机制。

　　下一步，平顶山市财政局将持续以深化零基预算改革为牵引，优化财政收支结构，加快推进财政科学管理工作落地落实，为全市经济社会高质量发展作出更大的财政贡献!