河南经济报记者 左世周

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，开封市积极探索“互联网+执法监督”新模式，在全省率先搭建“依法行政・码上监督”平台，通过全流程闭环监督涉企行政执法，有效规范执法行为，优化法治化营商环境，为市场主体健康发展提供了坚实保障。

　　高位推动，凝聚监督合力

　　开封市委、市政府将优化营商环境作为重大战略任务，主要领导谋划部署，将强化涉企行政执法监督纳入全市重点工作。通过统筹36个市级行政执法主体和12个保障部门，开封市构建了“一体化”工作格局，形成了政策、资金、技术、考核等多维支撑体系。截至2025年，全市已有9141家企业纳入平台监管范围，目前正为3049家民营企业进行赋码，改革红利持续释放。

　　科技赋能，实现阳光执法

　　开封市创新运用“汴企通”二维码和“依法行政・码上监督”平台，以数字化手段对涉企执法行为进行全流程“精准画像”。执法人员需扫码入企，执法过程全程留痕，企业、司法部门、纪委监委等多方可通过平台实时监督，实现了“执法监督、司法监督、民主监督、社会监督”的多元融合。这一模式有效杜绝了重复检查、多头执法等问题，让权力在阳光下运行。

　　闭环管理，提升执法效能

　　为确保监督实效，开封市建立了“四项工作制度”“五单工作任务”和“五项闭环管理”机制，对执法立案、查处、反馈等环节实施全程监管。针对执法中的问题，平台根据情节轻重采取提醒、追责或移交司法等措施，并将考核结果纳入依法治市年度评价。同时，通过定期走访企业、收集意见，形成了“监督-整改-反馈”的良性循环，企业满意度显著提升。

　　成效显著，助力企业发展

　　数据显示，2025年开封市涉企执法检查次数降至月均104次，较2023年月均374次大幅下降；全年立案查处事项仅5起，且均无程序或实体问题。平台的应用不仅减少了行政干预，还降低了行政诉讼发案率和执法错案率，执法公信力与群众满意度同步提升。企业普遍反映，“随意执法”“重复检查”等现象得到有效遏制，法治环境更加公平透明。

　　开封市“码上监督”模式为全省优化营商环境提供了可复制、可推广的实践经验。未来，开封市将继续深化平台功能，推动法治化营商环境建设再上新台阶，为经济高质量发展注入新动能。