河南经济报记者 冯瑞苹

　　10月17日，省政府新闻办召开河南省高质量完成“十四五”系列主题新闻发布会（第十三场），全面介绍河南“十四五”时期加强应急管理体系和本质安全能力建设的总体情况。

　　“我省‘十四五’应急管理体系和本质安全能力建设规划的主要指标提前完成。安全生产方面，2024年全省生产安全事故死亡人数比‘十三五’期末下降32.4%，单位地区生产总值生产安全事故死亡率也比‘十三五’期末下降37.6%。自然灾害方面，年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例0.79%，好于预期值。”发布会上，省应急管理厅党委书记、厅长金冬江说。

　　健全体系 夯实应急管理基础

　　“十四五”期间，河南省应急管理体系建设更加健全完善。按照“健全大安全大应急框架”要求，河南省加强综合应急管理，构建起与中国式现代化相适应的应急管理体系和能力。

　　在责任体系方面，河南省先后出台了《党政领导干部安全生产责任制实施细则》《落实落细安全生产“三管三必须”若干规定》等制度文件，压实党政领导责任，夯实部门监管责任，强化企业主体责任，严肃目标责任考核，构建起严密的安全生产责任体系。同时，整合设立省防灾减灾救灾委员会，基本形成省市县上下贯通、协调联动的应急指挥部体系。

　　在法治体系建设上，推动修订《河南省安全生产条例》，出台一系列省政府规章，制定安全生产、减灾救灾和应急管理类地方标准14个，应急法治体系持续健全。这些举措为河南省应急管理工作提供了坚实的制度和法律保障。

　　精准施策 提升安全保障能力

　　“十四五”期间，河南省在本质安全能力建设和自然灾害防范应对方面采取了一系列精准有效的措施。

　　在本质安全能力建设方面，坚持预防为主，深入开展隐患排查整治。加大举报奖励力度，细化7个领域150余项具体举报情形，激发群众安全监督热情。大力推进数智化赋能应急管理，实施高危行业“机械化减人、自动化换人”，开展智能化厂矿、数字化车间试点示范。以非煤矿山领域为例，全省初步完成非煤矿山智能化建设63座，众多尾矿库、露天矿山等建立安全风险监测预警系统，实现运行数据实时在线监测。

　　在自然灾害防范应对方面，全面加强“防”的工作，推动治理模式向事前预防转型。高质量完成第一次自然灾害综合风险普查，为重大项目建设提供依据。强化极端暴雨灾害应对处置，构建省防指“1+5+9+N”组织架构，完善暴雨洪灾应对机制，成功应对多个强降雨过程。在森林火灾防治方面，新建大量视频监控、监测站点和生物防火林带，24小时火灾扑灭率达95.7%。

　　协同联动 高效应对事故灾害

　　“十四五”期间，河南省在重大事故灾害处置和应急管理支撑保障方面成效显著。

　　在重大事故灾害处置方面，积极统筹利用现有资源建成6个区域性综合应急救援保障基地，在南阳白河打造水域救援基地并组建首支水域救援队伍。“十四五”期间共组建并命名60支省级骨干专业救援队伍，各类抢险救援队伍达到5.48万支、97.6万人。省市县三级编制总体预案和专项预案5576个，全省共组织各类演练26万余次。健全协调机制，完善信息共享机制，应急处置协同联动能力持续优化提升。

　　应急管理支撑保障更加坚实有力。坚持项目兴安。“十四五”期间，中央和河南省安排资金64亿元，实施一批重大项目，尤其是投资25.2亿元实施自然灾害应急能力提升工程。坚持科技助安。全省“空天地”应急指挥通信网络体系基本建成，先进适用救援装备投入使用。坚持人才强安。在省级重点学科中立项建设相关学科，支持高校建设应急管理相关学科方向。坚持文化润安。出台全民应急素质能力提升行动方案，开展各类主题宣传活动，提升全社会安全应急素养。

　　“‘十五五’时期，我们将聚焦‘1+2+4+N’目标任务体系，以改革创新精神进一步推进河南应急管理体系和能力现代化，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章作出新的更大贡献。”金冬江表示。