河南经济报记者 韩荣君 通讯员 石智卫

　　10月27日，洛阳市老城区委书记赵书政带队深入区特困中心、北大街社区服务中心、洛阳信成精密机械有限公司，围绕“人民文旅促进公平分配，推动共同富裕”开展专题调研，与文旅从业者、企业家代表深入交流，全面了解就业增收、收入分配、企业履行社会责任等情况，全面梳理老城区在文旅富民实践中的经验成效与现实挑战。

　　调研中，赵书政强调，发展“人民文旅”绝非简单的经济增长命题，而是一场以文化人、以旅促善的社会实践。我们既要通过文旅发展做大经济“蛋糕”，更要通过科学分配把“蛋糕”分好，充分发挥好市场主体、政府调控、社会引导作用，通过“三级分配”让发展成果真正惠及每一位群众，以人民文旅促进公平分配，推动全区人民共同富裕。

　　在调研座谈会上，赵书政系统阐释了分配创新思路，为“人民文旅”赋能共同富裕提供了清晰路径。他强调：“公平分配是共同富裕的核心要义。要让市场成为分配的主要引擎，以效益论英雄，让每一份劳动都得到应有的回报。政府分配当好‘稳定器’和‘调节阀’，以精准保障与多元供给相结合，兜牢民生底线，缩小社会差距。更要以文化人，以德润心，激发全社会的真善美，让道德分配成为社会分配的有益补充。以三级分配协同发力，形成促进共同富裕的强大合力。”具体而言，市场分配以“效率”激活发展动力。要以市场为主导，坚持按劳分配与按要素分配相结合，激发全社会发展活力和创新动力，以效益为导向，让劳动价值在市场中充分体现，为共同富裕提供物质基础。从非遗手艺人到汉服创业者，从基层服务人员到文旅创客，不同岗位凭借劳动价值实现差异化收益，激发全社会参与文旅发展的积极性，形成“多劳多得、优劳优得”的良性分配生态。政府分配以“公平”彰显民生温度。强化民政、财政、税收、人社等部门协同，精准发力保障公平，为共同富裕保驾护航。建立低收入群体动态监测机制，对困难群众和低收入群体实施就业帮扶，通过公益性文旅岗位安置、补贴发放等方式保障基本收入。运用税收、社会保障等调控手段来“削峰填谷”，调节过高收入，保障基本民生，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，为经济发展提供良好环境。道德分配以“向善”凝聚向善力量。要以文德化人心，通过激发“善能量”来滋养精神、温暖社会，倡导“取之社会、用之社会”的文明风尚，为共同富裕注入精神灵魂。鼓励引导企业家践行奉献精神，积极投身社会公益事业，将社会责任融入经营，把部分利润用于社会公益和帮扶弱势群体等方面，让追求商业效益与激发社会善意同频共振，形成“发展反哺社会、社会助力发展”的良性循环。

　　“要让文旅资源成为群众增收的‘金钥匙’，每家每户至少一人参与文旅产业，让人人都能共享发展的红利。”赵书政对老城区全面发展人民文旅带动就业增收、促进公平分配的成效给予肯定。近年来，老城区依托深厚的文化资源，推动汉服、民宿、非遗体验等业态蓬勃发展，文旅产业成为就业增收的核心引擎，汉服店从18家激增至1360余家，民宿数量从13家增长至930余家，带动3万多人从事文旅相关行业，人均月增收超3000元，真正做到“人人参与、人人受益”。持续优化就业服务环境，开展汉服妆造、电子商务等职业技能培训21964人次，完成城镇新增就业14531人、失业人员再就业2342人、就业困难人员再就业1062人。充分发挥税收调节作用，紧盯高收入、高净值人群，规范所得税申报管理，个人经营所得同比增长74.41%；利息、股息、红利所得同比增长66.42%；工资薪金所得同比增长9.73%。积极筹措资金，强化基本民生保障，持续优化支出结构，兜牢兜实民生福祉。进一步提高学前教育公办园、普惠园覆盖率，投入学前教育资金310.05万元，有效推动国家学前教育免费政策落实。投入文旅扶持资金907万元，保障文旅产业发展、文化广场活动等顺利推进。支持中小微企业纾困解难，投入资金293万元，服务中小企业应用研发、生产奖励、开展产学研对接等。建立健全分层分类社会救助体系，筑牢民生保障底线，财政拨付社会救助资金2984万元，公共卫生、城乡医疗救助、计划生育支出5487万元。积极搭建多元化的慈善平台，募集善款462万元，构建“助学、助困、助老、赈灾”全方位救助体系，解决困难群众的急难愁盼问题。

　　公平分配是社会稳定的“压舱石”，更是发展的“催化剂”。未来，老城区将探索“人民文旅”赋能的分配创新，从产业升级、分配优化、民生保障、文化赋能等维度发力，推动“人民文旅”在促进公平分配、实现共同富裕上走深走实。持续健全文旅就业扶持机制，拓宽群众增收渠道；完善社会保障体系，稳步提升人民生活品质；优化公益激励举措，凝聚共建共享合力，将文旅发展成果更多更公平惠及全体群众，奋力绘就全区人民共同富裕的壮美画卷，为中国式现代化建设贡献坚实老城力量。